第八十章 山蛮（上） (第4/5页)

村。现在的泅水村，已经是三级村落。目前最主要的工作，就是开垦农田。他们要赶在清明节之前，开垦出两万亩的农田。

    整个泅水村的布局，简直就是之前山海村的翻版。就连码头和渡口的位置，都跟山海村保持对称。两座村镇，就像一对双子星，牢牢地扼守住峡谷入口。

    当然，因为是靠着从山海镇划拨的人口快速升级，有些揠苗助长，相比之前的山海村，泅水村未免就有些底蕴不足。就是已经升级到一级乡镇的北海镇，也存在同样的问题。

    泅水村的人员素质，尤其是政务人员，还不足以担当大任，只能慢慢地磨合。好在赵得贤这位村长，是山海镇最早的一批官员，对山海镇的行政架构，理解的极为透彻。有他主持大局，整个行政机构倒是勉强运作得起来。

    在领地的整个架构当中，对于附属领地的各司署，欧阳朔采取的是双重领导机制。具体来讲，附属领地的主官由领主任命，统揽全局。另一方面，作为大本营，山海镇的各司署，在行政级别上，要高于附属领地的各司署，可以一对一地监督和指导附属领地各司署的工作。

    两者当中，又以附属领地主官的意见为主。双方指令发生冲突的时候，以领地主官的指令为准。当然，山海镇各司署如果认为领地主官的指令有问题，可以找欧阳朔这个领主来裁定。

    同时，为了加强对附属领地的控制，欧阳朔还准备了两大杀手锏。一是重大决策报备制度，附属领地的重大决策，必须以文件的形式，向上一级报备，审批之后，方可执行。为此，他必须解决领地之间的快速通讯问题，建设高速有效的驿站。

    第二个杀手锏，就是人事任命权。欧阳