第129章：风暴 (第6/7页)

土地耕种的同时，保证了充足的农耕时间，不会因为长期服役在外而耽误农时，推动了农业的发展。

    如此一来，便形成了“有田则有租、有家则有调、有身则有庸”的税制，此制之下的大隋天下“则不堤防而家业可久；以之成务，则不校阅而众寡可知；以之为理，则法不烦而教化行；以之成赋，则下不困而上用足。”

    “租庸调”是固定的，然后还有义仓粮，这个朝廷为了防备荒年而在地方上设立的公益粮仓，每年秋收以后，每家出粟麦一石以下，后又定下了积储之法，将全国家庭划分为九等，到了饥荒之年或是青黄不接时，则开仓赈给，确保每个地方上的贫困百姓得到适量救济，亦能够使所有百姓在灾祸之年不至于饿死。

    这本来是朝廷鼓励民间自己储粮，怎么发放、什么时候发放，也由地方百姓准定，朝廷要做的事情只是监督，只要德高望重的乡老去县里上报一声，县令便到现场监督发放整个过程，这毕竟是对百姓有利的事情，而乡老面对的都是亲人朋友，他们处理的时候也比较公平，这本来是一项利国利民、深得人心的善举。

    可是久而久之，许多官员见义仓有油水可捞，也确实有些乡老挪为己用，于是义仓又变成州县管理，如此一来，出现的问题反而更多更大了。

    杨坚便准备在司农寺之下置常平署来掌管天下义仓，将义仓的管理权、发放权、监督权从地方官府收回来，这个决定虽然有人反对，但义仓到了地方官员之手，问题反而数以百倍的增多，这就说明地方官员管义仓，还不如百姓自己管理的好。况且大世家也不靠那点点义仓小钱吃饭，于是这条政令大家都通过了。

    然而杨坚又发现